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速讀2022年中央一號(hào)文件自然資源有關(guān)要點(diǎn)!

發(fā)布時(shí)間:2022-03-10 10:03:13 中緯 236

中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見

(2022年1月4日)


當(dāng)前,全球新冠肺炎疫情仍在蔓延,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱,氣候變化挑戰(zhàn)突出,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)極為繁重艱巨。黨中央認(rèn)為,從容應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作,接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。


做好2022年“三農(nóng)”工作,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)共同富裕,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。


01

全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

(一) 穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量

  • 堅(jiān)持中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧,確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量……

(二)大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程
(三)保障“菜籃子”產(chǎn)品供給
(四)合理保障農(nóng)民種糧收益
(五)統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控


02

強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

(六)落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施

  • 實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé),嚴(yán)守18億畝耕地紅線。

  • 按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序,統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線,把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá),由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。

  • 分類明確耕地用途,嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序,耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

  • 引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡,鼓勵(lì)利用“四荒”資源,不與糧爭(zhēng)地。
  • 落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策,建立補(bǔ)充耕地立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)全程監(jiān)管機(jī)制,確保補(bǔ)充可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。
  • 改進(jìn)跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法。
  • 加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。
  • 強(qiáng)化耕地用途管制,嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地
  • 鞏固提升受污染耕地安全利用水平。
  • 穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)。
  • 鞏固“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治成果。
  • 落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。

(七)全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)

(八)大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

(九)提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平

(十)加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

(十一)有效防范應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害


03

堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

(十二)完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制
(十三)促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收
(十四)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度

(十五)推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效


  • 保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,細(xì)化落實(shí)過渡期各項(xiàng)幫扶政策,開展政策效果評(píng)估。在東西部協(xié)作和對(duì)口支援框架下,繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。


04

聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

(十六)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

  • 加快落實(shí)保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。

(十七)大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)
(十八)加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)
(十九)促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)

(二十)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展

  • 實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程,復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)、草原休養(yǎng)生息。

  • 科學(xué)推進(jìn)國土綠化

  • 支持牧區(qū)發(fā)展和牧民增收,落實(shí)第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策

  • 研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù),探索建立碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
  • 實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。
  • 構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。
  • 出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見。


05

扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

(二十一)健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制

  • 立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè),不盲目拆舊村、建新村

  • 統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局,科學(xué)確定村莊分類,加快推進(jìn)有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃,嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。

  • 開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范,健全傳統(tǒng)村落監(jiān)測(cè)評(píng)估、警示退出、撤并事前審查等機(jī)制。

  • 推動(dòng)村莊小型建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批,規(guī)范項(xiàng)目管理,提高資金績(jī)效。

(二十二)接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)
(二十三)扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(二十四)大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
(二十五)加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌

06

突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

(二十六)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
(二十七)創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體

(二十八)切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定

  • 開展農(nóng)村交通、消防、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理。


07

加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度

(二十九) 擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入

  • 加強(qiáng)考核監(jiān)督,穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。

(三十)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)
(三十一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)

(三十二)抓好農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

  • 開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)。

  • 鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系,探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

  • 穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),規(guī)范開展房地一體宅基地確權(quán)登記。

  • 穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。
  • 依法依規(guī)有序開展全域土地綜合整治試點(diǎn)。
  • 深化集體林權(quán)制度改革
  • 健全農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)管理制度。
  • 開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。
  • 制定新階段深化農(nóng)村改革實(shí)施方案。


08

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

(三十三)壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任
(三十四)建強(qiáng)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)
(三十五)抓點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面展開 

最后更新:2022-03-10 10:01:46