農(nóng)為邦本，本固邦寧。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基，事關(guān)國(guó)家糧食安全和中華民族永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。2022年中央一號(hào)文件指出,要實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考路上，自然資源管理部門應(yīng)更加科學(xué)地開展土地綜合整治，提升耕地生產(chǎn)能力，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。

科學(xué)開展土地綜合整治，要加強(qiáng)黨政組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。土地綜合整治涉及自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等多個(gè)部門，直接關(guān)系農(nóng)民的切身利益，要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工履職盡責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體保護(hù)耕地的積極性，形成保護(hù)耕地合力。同時(shí)各地政府應(yīng)全面推行田長(zhǎng)制,組織開展退“林”還耕、退“園”還耕以及耕地撂荒治理等專項(xiàng)行動(dòng)，可與土地綜合整治有機(jī)結(jié)合，并統(tǒng)籌處理好地方與全局、經(jīng)濟(jì)利益與國(guó)家安全、當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)這三對(duì)主要矛盾。退“林”還耕中的“林”、退“園”還耕中的“園”，主要是指“二調(diào)”時(shí)候是耕地，三調(diào)變?yōu)閳@地或林地的這一部分恢復(fù)類屬性用地。

科學(xué)開展土地綜合整治，要更加注重科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌工作整體布局。要因地制宜，充分挖掘宜耕后備資源開發(fā)、耕地提質(zhì)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾等項(xiàng)目補(bǔ)充耕地的潛力，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地，多途徑落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。土地綜合整治項(xiàng)目的選址應(yīng)以統(tǒng)籌解決農(nóng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化等問題為出發(fā)點(diǎn)，以打造項(xiàng)目區(qū)域集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間為落腳點(diǎn)。應(yīng)不斷拓寬補(bǔ)充耕地資金渠道，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)資本和非農(nóng)建設(shè)占用耕地單位等參與土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。此外，項(xiàng)目實(shí)施必須順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、當(dāng)?shù)靥厣①Y源稟賦，統(tǒng)籌考慮土地制度改革、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，確保新增耕地能夠永續(xù)利用。

科學(xué)開展土地綜合整治，還應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管與檢查，強(qiáng)化跟蹤考核。一是嚴(yán)格土地綜合整治項(xiàng)目管理。建立土地綜合整治立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)全程監(jiān)管機(jī)制。做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，已竣工驗(yàn)收擬用于耕地占補(bǔ)平衡的新增耕地，報(bào)備入庫前，要嚴(yán)格核定，確保新增耕地真實(shí)可信、符合相關(guān)規(guī)定要求。二是嚴(yán)格土地綜合整治項(xiàng)目抽查。不定期對(duì)已完成的土地綜合整治項(xiàng)目按照一定比例進(jìn)行內(nèi)外業(yè)抽查，必要時(shí)選取地塊進(jìn)行土壤取樣檢測(cè)，鞏固提升耕地安全利用水平。三是加強(qiáng)監(jiān)管與檢查結(jié)果的應(yīng)用。將土地綜合整治監(jiān)管與檢查有關(guān)情況納入相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的日?？己耍瑢?duì)成效突出的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，典型案例推廣學(xué)習(xí)，形成激勵(lì)機(jī)制。

作者介紹：廣西自治區(qū)自然資源廳廳長(zhǎng)、黨組書記

來源：廣西自然資源公眾號(hào)